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各區(qū)住建設(shè)局、廣州空港委國(guó)規(guī)建設(shè)局、市市政站、市安監(jiān)站，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)2018年國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)建筑安全生產(chǎn)工作的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)重大節(jié)假日和汛期房屋市政工程施工安全監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防施工安全事故的發(fā)生，根據(jù)《廣州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市中秋國(guó)慶節(jié)及汛期安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（穗安辦〔2018〕294號(hào)）的工作部署，我委制定了《廣州市建設(shè)工程中秋國(guó)慶節(jié)及汛期安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年9月20日

廣州市建設(shè)工程中秋國(guó)慶節(jié)及汛期安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案

根據(jù)《廣州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市中秋國(guó)慶節(jié)及汛期安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（穗安辦〔2018〕294號(hào)）的工作部署，結(jié)合我市今年以來房屋建筑和市政工程安全整體監(jiān)管情況，為切實(shí)加強(qiáng)中秋、國(guó)慶節(jié)及汛期施工安全的管理力度，有效預(yù)防施工安全事故的發(fā)生，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記近期對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于做好中秋、國(guó)慶節(jié)及汛期工作的決策部署，堅(jiān)持企業(yè)自查與建設(shè)行政主管部門督查相結(jié)合、屬地管理與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二、工作目標(biāo)

在前期廣州市進(jìn)一步深化房屋市政工程施工安全專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化整治，通過深入開展以防范危大工程施工事故為重點(diǎn)的房屋市政工程施工安全大檢查，督促和指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升施工安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)中秋、國(guó)慶節(jié)及汛期工程安全管理受控，應(yīng)急安全防控工作發(fā)揮實(shí)效。

三、檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍

全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）檢查主要內(nèi)容

加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大支模、高層外腳手架、地下暗挖、建筑起重機(jī)械安裝運(yùn)行和拆卸、建筑消防、施工用電（含臨時(shí)用電、電氣火災(zāi)、電動(dòng)車等）等施工安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容開展檢查：

一是檢查是否執(zhí)行新實(shí)施的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，專項(xiàng)施工方案是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編審、專家論證、技術(shù)交底、組織實(shí)施和驗(yàn)收。

二是檢查高大支模和外腳手架的構(gòu)造和用材是否符合專項(xiàng)方案的規(guī)定，構(gòu)件材料檢測(cè)結(jié)果是否合格；搭設(shè)高度50m及以上的落地式腳手架的分段卸荷措施是否合理和有效，外腳手架連墻件的分布和設(shè)置是否符合安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

三是檢查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程投入使用前是否按規(guī)定辦理完備的驗(yàn)收手續(xù)。

四是檢查深基坑、管溝（槽）等地下作業(yè)工程的排水、放坡和支護(hù)技術(shù)方案論證及實(shí)施情況；基坑變形監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)情況；對(duì)深基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案，檢查基坑支護(hù)是否注明有效使用時(shí)限，專家論證及相關(guān)單位審批手續(xù)是否齊全；對(duì)超過支護(hù)有效使用時(shí)限的深基坑，必須采取切實(shí)有效的處理措施，防止坍塌事故發(fā)生。

五是檢查建筑起重機(jī)械的頂升、拆卸環(huán)節(jié)的相關(guān)工作內(nèi)容，包括有無簽訂頂升、拆卸合同，合同是否內(nèi)容清晰、責(zé)任明確，負(fù)責(zé)作業(yè)的隊(duì)伍是否有起重機(jī)械安裝的專業(yè)承包資質(zhì)，人員是否持省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的特種作業(yè)資格證，作業(yè)前是否按照施工方案和建筑起重機(jī)械使用說明書的要求進(jìn)行技術(shù)交底，有無按照使用說明書要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)；塔吊吊運(yùn)施工安全是否符合規(guī)范要求，作業(yè)人員是否遵守吊運(yùn)操作規(guī)程等。

六是檢查受監(jiān)項(xiàng)目各方責(zé)任主體單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)部署本單位在中秋、國(guó)慶期間承建的施工安全管理工作情況，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班檢查制度。項(xiàng)目落實(shí)24小時(shí)值班要求，確保信息報(bào)送暢通等情況。

七是受監(jiān)項(xiàng)目有無防汛應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，搶險(xiǎn)隊(duì)伍，應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備工作情況，各類搶險(xiǎn)設(shè)備是否保持良好狀態(tài)，隨時(shí)投入使用。

四、工作要求

各區(qū)住建局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、各級(jí)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各有關(guān)的單位要高度重視中秋、國(guó)慶和汛期安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。制定檢查計(jì)劃，全面徹底排查安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（一）各單位領(lǐng)導(dǎo)要“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，全面掌握管轄范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和安全事故防控情況；要指導(dǎo)企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患進(jìn)行排查；要堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、監(jiān)督檢查與企業(yè)自查相結(jié)合的原則，針對(duì)監(jiān)管工地的特點(diǎn)，明確責(zé)任分工，狠抓落實(shí)，不留死角。

（二）各建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要通過微信、短信、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)項(xiàng)目管理人員的到位情況和履職情況進(jìn)行抽查、檢查，督促建設(shè)、施工和監(jiān)理等各方責(zé)任主體，對(duì)于施工安全管理不到位、措施不落實(shí)的責(zé)任單位和個(gè)人依法從嚴(yán)處理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)跟進(jìn)處理，做到閉合管理，確保隱患得以消除。

（三）對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，或現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患，且對(duì)監(jiān)管單位提出的整改要求整改不力的，各監(jiān)管單位應(yīng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，加強(qiáng)監(jiān)督頻次。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，通過采取動(dòng)態(tài)扣分、記錄不規(guī)范行為、誠(chéng)信扣分、警示談話、全市通報(bào)批評(píng)、實(shí)施行政處罰、限制企業(yè)投標(biāo)報(bào)名等方式，有效督促責(zé)任單位落實(shí)各項(xiàng)整改工作。

（四）各單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)慶節(jié)期間值班工作制度，責(zé)任到人。安排專人24小時(shí)值班，保證信息暢通。遇到緊急、重要情況立即請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)妥善處理。請(qǐng)各區(qū)住建局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站于10月11日前將開展安全檢查情況以電子文檔形式發(fā)送至郵箱gzjwzac@126.com。